全球貿(mào)易保護(hù)加劇，中國鋁產(chǎn)品輪番遭受雙反調(diào)查

【鋁道網(wǎng)】近年來，我國鋁工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張。目前我國鋁擠壓材產(chǎn)能占全球的76%；鑄錠熱軋產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的59%左右；雙輥式連續(xù)鑄軋帶坯產(chǎn)能約占全球的67.5%。有數(shù)據(jù)顯示，2006年至2016年的11年間，中國累計(jì)出口鋁材2942萬噸，年均增幅12.65%，年出口量占產(chǎn)量的比重雖然在10%以內(nèi)，但量越來越大。2016年出口量有所下降，仍達(dá)408萬噸。

隨著出口數(shù)量的增長，國際貿(mào)易爭端也逐漸增多。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，我國已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查較多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查較多的國家，近期，全球有三分之一的調(diào)查針對中國。涉及到鋁行業(yè)，美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞等國家和組織都對中國鋁材進(jìn)行過“雙反”調(diào)查。而今對中國鋁行業(yè)的指責(zé)范圍正在擴(kuò)大，繼原鋁、鋁型材等產(chǎn)品后，鋁箔也成為攻擊對象。

美國華盛頓時(shí)間3月28日，美國商務(wù)部（DOC）發(fā)布公告，決定對自中國進(jìn)口的鋁箔發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。這是特朗普政府上臺后的首起對華“雙反”調(diào)查，涉及230家中國企業(yè)。商務(wù)部對此回應(yīng)道：中美兩國鋁業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。希望美方不要?jiǎng)虞m訴諸貿(mào)易救濟(jì)措施。

雖然從實(shí)際情況看，中國對美國出口鋁箔不存在違背市場經(jīng)濟(jì)的情況，且從數(shù)量上看，中國出口美國鋁箔并不算大，但據(jù)了解美國方面認(rèn)為威脅在于增速較快！速較快！較快！快！

據(jù)報(bào)道，中國出口美國鋁箔數(shù)量在10年間呈不斷上漲之勢，尤其2010年出口美國量出現(xiàn)猛增，出口量達(dá)5.51萬噸，環(huán)比增幅達(dá)430.47%，而后一直保持增長，美國長期保持中國鋁箔靠前大出口國的地位。不過，以2016年出口美國16.85萬噸的年總量來講，其對中國年消費(fèi)3600多萬噸電解鋁的龐大產(chǎn)業(yè)來講影響甚微。

實(shí)際上，美國鋁業(yè)協(xié)會對中國鋁行業(yè)長期指責(zé)，尤其強(qiáng)調(diào)中國企業(yè)受政府補(bǔ)貼，導(dǎo)致不公平競爭。中國業(yè)內(nèi)對本次調(diào)查其實(shí)并不意外。

拓展閱讀——部分雙反事件回顧：

歐盟：

2014年10月4日，歐盟對原產(chǎn)于中國和巴西的鋁箔進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。

2015年12月18日，歐盟對原產(chǎn)于中國和巴西的鋁箔作出反傾銷日落復(fù)審終裁：繼續(xù)對原產(chǎn)于中國的鋁箔征收反傾銷稅，但取消對巴西鋁箔的反傾銷稅。涉案產(chǎn)品在歐盟合并關(guān)稅編碼ex76071119下。

歐盟：

2011年12月，歐盟對原產(chǎn)于中國的成卷鋁箔進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查；2013年3月，歐盟對此案作出肯定性終裁，中國企業(yè)的反傾銷稅率為14.2%——35.6%。

2017年6月14日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國成卷鋁箔的反傾銷措施將于2018年3月14日到期，成員國內(nèi)企業(yè)須在自本公告發(fā)布之日起，至正式到期日前3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)向歐盟委員提交反傾銷日落復(fù)審申請。涉案產(chǎn)品在歐盟合并關(guān)稅編碼ex76071111、ex76071910。

美國：

美國華盛頓時(shí)間2017年3月9日，美國鋁業(yè)協(xié)會向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會遞交申請書，要求對原產(chǎn)于中國的鋁箔進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，對消費(fèi)用鋁箔和工業(yè)用鋁箔分別征收38%和134%的反傾銷稅。

美國華盛頓時(shí)間2017年3月28日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，正式對原產(chǎn)于中國的鋁箔產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這是今年美對我出口產(chǎn)品發(fā)起的靠前起雙反調(diào)查。該調(diào)查的申請方是美國鋁業(yè)協(xié)會貿(mào)易執(zhí)法工作組及其成員，涉案產(chǎn)品是由鋁合金壓制而成，含鋁成分不低于92%，厚度不超過0.2毫米，成卷并且超過25磅的鋁箔產(chǎn)品。該產(chǎn)品主要?dú)w于美海關(guān)稅則號7607.11.3000，7607.11.6000，7607.11.9030，7607.11.9060，7607.11.9090，和7607.19.6000項(xiàng)下。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2016年我對美出口涉案產(chǎn)品3.89億美元。

印度：

2015年12月15日，印度商工部發(fā)布公告稱，應(yīng)Hindalco  Industries  Ltd. 、Raviraj  Foils  Ltd.和 Jindal  India  Ltd.提交的申請，決定對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的鋁箔啟動反傾銷立案調(diào)查。

2017年3月10日，印度商工部反傾銷局發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的鋁箔（Aluminium Foil）作出反傾銷肯定性終裁，建議對中國涉案產(chǎn)品征收0.69——1.63美元/千克的反傾銷稅。本案涉及印度海關(guān)稅目7607項(xiàng)下的產(chǎn)品。

澳大利亞：

2009年6月24日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告稱，對進(jìn)口自中國的鋁型材啟動雙反立案調(diào)查。

2010年10月28日，根據(jù)澳大利亞海關(guān)及邊境保護(hù)局貿(mào)易救濟(jì)處第148號報(bào)告，澳大利亞對華鋁型材采取雙反措施，上述報(bào)告裁定TaiAo(Taishan)CoLtd除外的中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為2.7%——25.7%，補(bǔ)貼幅度為3.8%——18.4%。

2015年10月20日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告稱，延長對華鋁型材反傾銷和反補(bǔ)貼措施，自2015年10月28日生效。

2017年1月10日，澳大利反傾銷委員會發(fā)布第2017/03號公告稱，應(yīng)新出口商FoshanShundeBeijiaoJiaweiAluminiumFactory于2016年12月14日提交的申請，決定對進(jìn)口自中國的鋁型材(aluminiumextrusions)啟動反傾銷快速復(fù)審立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品的海關(guān)編碼為7604.10.00/06、7604.21.00/07、7604.21.00/08、7604.29.00/09、7604.29.00/10、7608.10.00/09、7608.20.00/10、7610.10.00/12和7610.90.00/13。

（本文章由鋁道網(wǎng)小呂收集整理，相關(guān)資料來源：中華人民共和國商務(wù)部、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、澎湃新聞等）